יחידת הנפט

כ”ג באדר התש”ע
09 במרץ 2010

הודעה מטעם הממונה על ענייני הנפט
הנחיות להגשת בקשות לדיון בישיבת מועצת הנפט מס. 2/10

1. לקראת ישיבת המועצה המייעצת לפי חוק הנפט (להלן – המועצה המייעצת) מס. 2/10 הינכם מוזמנים להגיש בקשות לפי חוק הנפט לממונה על ענייני הנפט, עד ליום 20.05.2010. בקשה שתגיע לאחר מועד זה, או שלא תוגש באופן המוגדר בהודעה זו, או שיחסר בה מסמך מן המסמכים הנדרשים, לא תטופל, ויראו אותה כאילו לא הוגשה.

2. את הבקשות יש להגיש בשלושה העתקים מקוריים, חתומים בידי בעלי זכות החתימה בשם מגישי הבקשה, בצירוף אישור עו”ד כי הבקשה נחתמה בידי בעלי זכות החתימה כדין, ולערוך אותן בהתאם לדרישות חוק הנפט, התשי”ב – 1952 (להלן – חוק הנפט), ועל פי תקנות הנפט, התשי”ג – 1953 (להלן – תקנות הנפט) והכל בהתאם לסוג הבקשה ומהותה.

3. יש לצרף לבקשות תעודת התאגדות החברה, תרשים עדכני מרשם החברות, ואישורים מקוריים על זכויות חתימה, כל המסמכים יוגשו במסמכי מקור בלבד. לצורך בחינת היכולת הכלכלית, יש לצרף את המאזנים המבוקרים האחרונים של חברי הקבוצה המבקשת.

4. בבקשות יש לכלול את כל הפרטים והמסמכים הנדרשים בהתאם לחוק ולתקנות. מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל, יצויין כי בקשות להיתרים מוקדמים חייבות לכלול גם את הפרטים המפורטים בתקנה 1 לתקנות הנפט, בקשות לזכות קדימה חייבות לכלול גם את הפרטים המפורטים בסעיף 7א לחוק הנפט ובתקנה 5א לתקנות הנפט ובקשות לרישיונות חייבת לכלול גם את הפרטים המפורטים בסעיף 15 לחוק הנפט ובתקנה 6 לתקנות הנפט.
בקשות המתייחסות לשטחים בים חייבות להתאים גם לתקנות הנפט (עקרונות פעולה לחיפושי נפט בים), התשס”ו – 2006 (להלן – תקנות לחיפושים בים). מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל, על הבקשות לקבלת זכויות (לרבות היתרים מוקדמים) לכלול, בין היתר:
א. רשימת קואורדינטות ברשת ישראל חדשה ומפת השטח המבוקש,
ב. תאור הרקע הגיאופיסי/גיאולוגי לבקשה,
ג. תוכנית עבודה עם לוח זמנים לביצוע בשלבים,
ד. הערכת עלות הביצוע,
ה. הרקע המקצועי של הצוות: הרכב הקבוצה המגישה את הבקשה חייב לכלול (א) חברה או קבוצה אשר בה לפחות אחד בעל השכלה באחד התחומים הבאים: גיאולוגיה, גיאופיסיקה, אקספלורציה, הנדסת קידוחים, הנדסת מאגרים והנדסת הפקה, וניסיון בתחום של 10 שנים לפחות, (ב) מפעיל (חברה או קבוצה) בעל ניסיון בניהול ובביצוע פרוייקט אחד לפחות בתחום חיפושי או הפקה נפט או גז בהיקף של 10 מליון דולר ביבשה-לזכות ביבשה ו- 100 מליון דולר בים- לזכות בים.
ו. על הקבוצה להציג הסכמים שנחתמו בין כל השותפים לבקשה וכוללים התחייבות לביצוע הפרוייקט נשוא הבקשה, ולהציג הסכמה של השותפים על מפעיל מתוך חברי הקבוצה.
ז. הצגת מכתב כוונות להתקשרות עם קבלן גיאופיסי (כאשר נדרש סקר גיאופיסי בתוכנית העבודה), ובמקרה של צורך בביצוע קידוח – הצגת מכתב כוונות להתקשרות עם קבלן קידוח.
ח. הוכחת יכולת כלכלית והוכחה למקורות הכספיים העומדים לרשות המבקש, על פי סעיף 8 כדלקמן.
ט. בקשות לרישיונות תכלולנה פרוספקט לקדיחה בשטח המבוקש.
י. בקשות לזכות קדימה תכלולנה התחייבות לביצוע תוכנית העבודה ולהשקעת הסכום הנדרש בחיפושי הנפט בהתאם לסעיף 7א לחוק הנפט.
5. בקשות לפי סעיף 76 לחוק הנפט, תפרטנה באופן ברור את סוג הבקשה והרקע לה. הבקשה תהיה חתומה בידי מעבירי הזכות ומקבלי הזכות ותכלול, בין היתר, אישורים מקוריים על זכויות חתימה של מגישי הבקשה (המעביר והנעבר, הגורם מבקש השעבוד והגורם עליו מוטל השעבוד וכו’, בהתאם לסוג הבקשה). במידה ומדובר בבקשה של אחד מהשותפים בזכות, יש לצרף אישור של שאר השותפים כי אין מניעה מצידם לקיום הבקשה.
6. מובהר כי בבקשות להעברת זכויות לפי סעיף 76 לחוק הנפט, תיבדק מחדש היכולת המקצועית והכלכלית של הקבוצה שמחזיקה בזכות, בהתאם להרכב החדש המוצע לאחר ביצוע ההעברה, ובהתאם לכך, יש לצרף לבקשה את כל המסמכים הנדרשים להוכחת יכולת מקצועית וכלכלית, כאילו מדובר בבקשה ראשונה לקבלת זכות.
7. בבקשות לאישור שיעבוד – יצורף הסכם שיעבוד (הסכם חתום מותנה באישור הממונה, או טיוטה סופית מאושרת בידי הבנק) ופירוט תנאי השיעבוד. מובהר – אישור לשיעבוד איננו אישור למימוש שיעבוד.
8. להלן פירוט היכולות הכלכליות הנדרשות :
א. לרישיון או להיתר מוקדם עם זכות קדימה ביבשה – מלוא עלות ביצוע תוכנית העבודה בתוספת 50% מעלות ביצוע הקידוח. העלות המשוערת הממוצעת לביצוע קידוח ביבשה היא 10 מליון דולר .
ב. לרישיון או להיתר מוקדם עם זכות קדימה בים – יש להוכיח יכולת כלכלית כמפורט בתקנות לחיפושי נפט בים. העלות המשוערת הממוצעת לביצוע קידוח בים היא 100 מליון דולר.
ג. החברה או הקבוצה המבקשת תיחשב בעלת יכולת כלכלית מתאימה אם יש ברשותה רכוש נזיל (מזומן, פקדונות, ניירות ערך) בסכומים המפורטים בס”ק (א) או (ב) והון עצמי בשווי הסכומים הללו.
ד. בבחינת היכולת הכלכלית של מגיש הבקשה, ינוכו מהרכוש וההון שהוצג התחייבויותיו הקיימות בגין רישיונות, היתרים או כל זכות אחרת שהוענקה לפי חוק הנפט, וכן התחייבויות תלויות אחרות שיתגלו מעיון בדוחות הכספיים. כן יובאו בחשבון בקשות נוספות שהוגשו לקראת הדיון המועצה.
9. בקשות שאינן שלמות או שאינן תואמות במלואן את דרישות החוק והתקנות ואת הוראות הודעה זו תוחזרנה למגישיהן.
10. מובהר כי אין באמור בהודעה זו כדי לגרוע מדרישה כלשהי שמקורה בדין אף אם דרישה זו אינה נזכרת במפורש בהודעה זו.
11. במקרה בו מוגשות מספר בקשות לזכויות בשטחים חופפים ייבחנו הבקשות על פי הקריטריונים להלן, לשם השגת התוצאות המיטביות מן הזכות:
(א) ניסיונן של החברות או הקבוצות המבקשות;
(ב) עמידת המבקשות בעבר בביצוע תכניות עבודה בזכויות לפי חוק הנפט;
(ג) תכנית העבודה, ובכלל זה – רקע גיאולוגי, לוח הזמנים, היקף (שטח ועומק) ואינטנסיביות הסקרים המתוכננים ומידת ההשקעה;
(ד) שיקולים של טובת המשק לרבות שיקולי תחרות.
אין באמור כדי לגרוע מסמכות השר בהתאם לחוק להכריז על תחרות במקום בו הוגשו מספר בקשות לזכויות.
12. אין בהגשת בקשה כדי לחייב את המועצה לדון בבקשה כלשהי, אם החליט הממונה על ענייני הנפט, בתוקף סמכותו כדין, כי אין מקום לדון בבקשה, או אם הקבוצה המבקשת אינה עומדת בדרישות היכולת הכלכלית או בדרישות המקצועיות המינימאליות שהוגדרו בסעיפים 4 ו- 8 לעיל.